李开发认为，一是城市化过程中已经有3-4亿农民进城以后住房问题；二是农民进城后原住地土地荒芜与住房闲置及留守儿童问题；三是现有城市百分之八十的中低收入阶层的住房保障问题；四是解决城市之间人口流动就业的居住问题，五是解决在现有的城市管理与户籍制度之间的矛盾，原住地管不着，就业地管不了。

五是在不同规模城市中申购保障性住房的标准问题；六是对多套住房持有或投资的甄别与管理；七是保障性住房的土地供给与成本问题；八是现实住房状况与新住房制度衔接问题。不解决这八大问题，就不能算是一个完整的国家住房建设制度。

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