国务院总理温家宝11日主持召开国务院常务会议,研究部署深化流通体制改革加快流通产业发展。
会议讨论通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》,明确了主要任务、支持政策和保障措施:(一)加强现代流通体系建设。构建全国骨干流通网络,优化城市流通网络布局,增加农村商业网点,畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。(二)创新流通方式。推广供应链管理,加快发展电子商务,打造农产品产销一体化流通链条。(三)提高保障能力。支持建设和改造一批具有公益性质的流通设施,完善重要商品储备制度。(四)提升信息化水平。推动物联网等技术在流通领域的应用,建设流通领域公共信息服务平台。(五)培育企业核心竞争力。积极培育大型流通企业,支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展。(六)规范市场秩序。加强关键商品流通准入管理,健全流通追溯体系,加强商品质量监督检查。(七)深化改革开放。消除地区封锁和行业垄断,鼓励民间资本进入流通领域。(八)切实降低流通环节费用。推进工商用电用水同价,落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策,坚决取缔违规和不合理收费。(九)完善支持政策。科学编制商业网点规划,加大流通业用地支持力度。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。(十)健全法律法规和标准体系。
专家解读:“真金白银”的保障措施
“这是改革开放以来扶持流通业发展的含金量最高的一份文件。”中国社科院财贸所流通产业研究室主任宋则评价道。
为了确保目标任务的完成,《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》专门用一段阐述“完善支持政策”。明确提出在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。
近期,蔬菜、猪肉等一批农产品价格再次坐上“过山车”。专家指出,作为我国农产品流通主渠道的批发市场和农贸市场在其发展过程中,公益性大多缺失或被违背,使“最后一公里”成为农产品价格非理性上涨的背后推手之一。
“由于农产品批发市场土地利用率低,因此批发市场用地按商业或工业用地标准去执行,大大增加了市场经营成本,进而推高农产品价格。”全国城市农贸中心联合会会长马增俊说。
受访的多位专家表示,《意见》中许多提法目前还很原则,希望在即将召开的全国流通工作会议上能尽快出台实施细则。
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