• 温州城市总体规划修改方案出炉
  • 资讯类型：城市规划  /  发布时间：2014-05-31  /  浏览：4696 次  /  

从市规划局获悉，《温州市城市总体规划（2003-2020年）》的修改方案已经出炉，明确温州由“沿江城市”向“滨海城市”发展，并确定 “一核两翼三极多点”的大都市区空间结构，以及“两区三带”的市域产业布局结构。

温州近年来城市的迅速发展，在城市化程度提升的同时，也带来了城市能级不强、城乡二元结构依然明显、城市空间布局结构尚不合理、城市综合交通问题日益严峻、生态环境保护面临巨大压力等问题，给目前实施中的城市总体规划提出了不少课题。此次总规修改于2011年启动前期准备工作。2013年8月，国务院同意温州启动总规修改。今年4月11日，市政府常务会议审查通过总规修改成果。

由沿江城市向滨海城市发展

总体来看，温州的城市发展目标初步定为“全球温商家园、对台合作示范、民营经济先锋、民资汇聚之都、时尚文化高地、靓丽山水智城”，由“沿江城市”向“滨海城市”发展，走新型城镇化发展路径，促进经济、社会、文明、生态全面协调可持续发展，成为生态型、组团型、智慧型的现代化大都市。

据悉，随着《国家新型城镇化规划》《长江三角洲地区区域规划》《海峡西岸经济区发展规划》《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》等国家战略层面规划相继出炉，温州城市发展不断面临新要求。与此同时，近年来温州人口增长迅速，据统计，2010年底温州市域人口规模912.21万人、中心城区271.28万人，均突破03版《总规》远期890万人和260万人的设定；再加上2010年温州市进行了大幅行政区划调整，城市发展需要拓展新的空间，都迫切需要修改总规以统筹规划城乡用地。

市规划局介绍，针对这些问题，此次修编重点侧重于四个方面，即构建现代化大都市功能和空间的支撑系统；提升城市化质量，改善人居环境；优化产业布局，通过市场机制引导温州发展转型；建立城乡统筹发展与空间整合的有效模式。

形成“一核两翼三极多点”布局

此次规划范围分市域与中心城区两个层面。市域层面涵盖温州市行政辖区范围（又称为温州大都市区），包括鹿城、龙湾、瓯海三个市辖区，瑞安、乐清两个县级市，以及洞头、永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺六个县，总面积22784平方公里，其中土地面积11784平方公里。

就市域层面来看，此次总规修编提出，温州2020年末市域总人口预计为980至1050万人，城市化水平75%左右。空间架构上，整个大都市区将强调温瑞一体围绕大罗山构建大都市核心区，一核两翼均衡发展，从而形成“一核两翼三极多点”的布局。

“一核”是指以温瑞平原为大都市区主中心，形成环大罗山一体化发展的大都市核心区。功能定位为全市国际化和高端集聚的核心，全市对外综合交通枢纽。

“两翼”是指以乐清和平阳苍南为大都市区副中心，形成围绕大都市核心区、承担重要产业和区域服务功能、支撑温州城镇化和经济社会转型发展的都市功能提升区。

“三极”是指三个带动山区城镇化和旅游、文化产业发展的增长极，分别是永嘉、文成和泰顺的县城。

“多点”是指多个支撑全市城镇化发展的中心镇，主要位于山区、海岛区以及城镇密集区，为全市人口提供均等化的公共服务和就业岗位。

与此相对应的，市域产业布局结构将呈现“两区三带”。

“两区”分别为中心城区-瑞安-乐清和平阳-苍南南北两大产业区，促进“北优南聚”，即北部重点突出产业结构的优化提升、南部重点推进产业功能集聚发展。

“三带”包括东、中、西三条不同功能的产业发展轴带。东部沿海产业带以技术密集型产业为主，西部沿山产业带以传统产业提升为主，中部沿山城市产业带主要在大都市核心区中，以发展城市服务业为主，培育高端服务和生产服务功能，并结合城区布局高新技术产业和研发创意产业。

中心城区向滨江集聚沿海拓展

中心城区规划范围包括鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头县行政辖区和瓯北片（即永嘉县东瓯街道、江北街道、黄田街道、三江街道行政辖区），总面积2670平方公里，其中土地面积为1414平方公里。

按照规划，中心城区的用地布局将进行合理调整，进行“东拓、西优、南连、北接、中提升”，在发展方向上突出“滨江集聚、沿海拓展”，以“双轴双心四片”结构布局。

“双轴”指沿瓯江城市拓展轴和沿海功能联系轴。“双心”分别指中部复合中心区与东部复合中心区。“四片”指以自然山水为界，将中心城区分为西片、中片、东片、瓯洞片。

其中西片规划重点为利用低效土地及山坡地资源，促进传统工业转型发展和质量提升，整合提升人居环境。中片规划重点为挖掘优越的自然人文资源，发展为能够承载高端服务功能和创新功能的城市核心区。东片规划重点为依托国际空港和区域大通道，发展新兴工业和新兴服务业，培育温州的国际化功能。瓯洞片规划重点为依托海港，利用新增土地资源和海岛资源，发展海洋经济为主的临港产业和休闲旅游业。

按照规划，中心城区到2020年将实现用地面积348平方公里，人口380万人，人均91.5平方米。2030年温州中心 （详细信息 团购 论坛）城区用地面积440平方公里，人口440万人，人均100平方米。

另外，综合交通体系的完善也是一个亮点，总规提出，我市将建立高效便捷交通网络，尤其是依托高速公路、快速铁路，实现3小时通达长三角核心区、2小时通达省域主要城市、1小时有效覆盖市域及周边城市的时空通达目标。

其中，正在建设的城市轨道交通，明确将由市域铁路系统（S线）和城市快速轨道交通系统（M线）组成，市域铁路形成3条环大罗山放射的线网。城市快速轨道交通线3条，解决快速大运量公共交通出行。

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